11月7日，据四川省人民政府网站消息，《成都市高新区（南区、西区）国土空间总体规划（2025-2035年）》（简称《规划》）获批正式批准。这是成都高新区落实国家“多规合一”重大改革方案。这是我国首个实现全区域、全要素调控的国土空间总体规划。这是落实新发展理念、建设公园城市示范区的空间发展蓝图。这也是一个协调整个地区的计划。国土空间保护、开发利用、修复和各类建设指导的行动计划和空间政策。

《规划》聚焦产业发展定位，明确了成都高新区未来产业发展方向，锚定高新区建设产业科技创新中心的目标，大力开展成都高新区产业科技创新中心行动。 “建园填园”，做好“高”“新”两篇文章，加快发展新生产力，以科技创新引领现代产业体系建设，加快建设一流高新技术产业园区产业科技创新高地，提供空间规划支撑，勾勒出成都高新区迈向2035年国土空间发展“蓝图”。

目标定位清晰

愿景：成为全球领先的科技园区之一

根据《规划》，成都高新南区的总体定位是“数字经济创新策源地和引领高质量发展的产业发展集群、现代创新金融中心和世界知名商务区，成都市中心活力区”。成都高新西区的总体定位是“现代电子信息产业集聚区和公园城市创新发展示范区”。

《规划》明确指出：

到2025年，成都高新南区进一步巩固高新园区龙头地位，成为引领中西部地区高质量发展的示范示范区；成都高新西区将加强创新源头、成果转化和产学研深度融合。进一步强化电子信息产业生态体系。

到2035年，成都高新南区成都特大城市转型发展取得重大进展，国家高质量发展示范区全面建成；成都高新西区将建设成为世界级电子信息产业高地，推动从制造中心向研发中心、科技创新中心战略转型。

到2050年，巩固和巩固人才、技术、资本、信息、物流等高端资源要素集聚能力，跻身世界领先科技园区行列。

体现“底线思维”

优化国土空间开发保护格局

耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市发展边界是国土空间规划的重要内容，科学划定是《规划》的关键。 《规划》明确指出：

到2035年，成都高新区耕地面积不低于3000亩，永久性基本农田保护任务不低于2900亩；城市开发边界114.10平方公里；成都高新南区和西区不会涉及生态保护红线。此外，《规划》还因地制宜划定洪水风险控制线、通风廊道​​、历史文化保护线和铁路线路安全保护区，全面锚定高质量发展的空间底线。

同时，《规划》还对优化国土空间开发保护格局作出系统安排。具体来说，成都高新南区构建了“一区、两带、三区”国土空间保护与开发的总体格局，完善了“双十广场中心五区”的空间结构；成都高新西区构建“两带两区”地域空间，保障整体发展格局，完善“双核、两片、两廊”空间结构。

值得注意的是，为积极推动区域协调发展，《规划》提出，全面参与成渝双城经济圈建设、西部（成都）科学城建设，推进一体化成都都市圈发展，推动成都与德国投资一体化城市发展，将充分发挥成都高新区的增长极作用。探索打破行政壁垒，深化与四川天府新区、成都东部新区、锦江区、双流区、郫都区、大邑县、都江堰市等邻近区（市）县协同发展，创建有机融合的“共同体”，实现区域优势互补、互惠互利。

突出公园城市和区域产业特色

不断提升城市功能和品质

《规划》立足区域产业特点，从强化新区功能、转化创新源头入手，为产城融合发展“新路径”。该计划建议：

成都高新南区突出数字经济核心承载功能，加快数字与物理融合创新发展，积极打造国家数字经济创新发展试验区和国家新时代核心承载区人工智能创新发展试验区；成都高新西区突出先进制造业主要承载功能，加快电子信息产业链协同合作和集聚发展，打造世界软谷、中国存储谷、成渝智能终端创新走廊。

同时，《方案》还强调要突出创新源头转化，重点建设“成渝科技创新走廊”，集聚国家实验室等“科技创新载体”新型研发机构、科技企业和跨国公司研发中心形成以天府软件园、5G互联网科技园、前沿医疗中心、IC设计产业园等为代表的一流高新技术产业园，全面提升科技创新引领能力。

《规划》坚持“以人为本”的基本理念，同时凸显公园城市特色。例如：建立综合公园体系和蓝绿一体的三级绿道网络，创新“公园+”布局模式，让城市居民就地及就近享受优质生态资源；完善公共服务设施，统筹重大公共服务和功能设施布局，围绕15分钟公共服务圈进一步打造老年友好型特色公共服务设施供给……这些务实举措，强化了城市宜居示范。这座城市旨在让人们真正感受到城市的美丽、便捷和温暖。

当前，随着城镇化进程的加快，科学治理和高效利用城市空间的重要性日益凸显。 《方案》指出，要坚持节约集约用地，促进智慧城市发展。通过系统推进现有土地开发利用，积极探索“产业上楼”，对老旧住宅区、低效商业区、低效工业仓储区等区域进行差异化改造，划定地下空间利用重点开发区域……未来，成都高新区将在《规划》指导下，完善空间治理体系，提升公园城市治理效率，不断提高土地节约集约利用水平，奠定为区域高质量发展奠定坚实基础 发展。

红星新闻记者 彭向平 摄 成都高新区园区城市建设局

编辑陈宜熙

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